2008年3月13日至3月28日，全国青少年学生校外教育培训中心（上海部）先后接待了来自12个省（自治区）的554名校外教育同行。在教育部领导的关心和指导下，在中国福利会和上海市教委的支持和帮助下，我们以精心细致的安排和热情周到的服务完成了全国青少年校外教育联席会议办公室委托的培训任务，为本次“国家扶持青少年学生校外活动场所管理人员培训班”划上了圆满的句号。现将培训情况总结如下：

一、培训组织服务工作概况

（一）学习安排

1．领导高度重视，鼓舞团队士气

本次培训工作得到了教育部领导的高度重视和支持。在接到 “关于下达国家扶持青少年学生校外活动场所2007—2008年度培训任务的函”（校外联办函[2007] 12 号）后，培训中心一直在教育部基础教育司校外教育处副处长张东燕老师的指导下筹备培训工作。培训开始后，校外教育处吕同舟处长和张东燕副处长拨冗亲临三期培训现场，作重要讲话，并特派广州市少年宫主任黄南冰和中国校外教育网执行总编吴新杰为本次培训分别作题为《建设少年宫、发展少年宫》和《信息技术如何服务于场所建设与教师发展》的精彩讲座。领导的高度重视和关怀鼓舞了培训中心全体工作人员的士气，几场重量级的报告更是为培训增加了亮点。培训中心的工作人员在备感振奋的同时，更深深地意识到自己的责任重大。

2．紧扣培训目标，精心设置课程

为达到预期的培训目标，培训中心围绕校外活动场所的公益性原则、校外教育与学校教育的有效衔接、校外教育在未成年人思想道德建设中的作用、利用信息技术为校外教育服务等主题，精心设计本次培训课程，以使学员明确中西部地区校外教育的发展方向和工作思路，进一步提升他们的政策理论水平和对活动场所建设、使用、管理的实际能力。培训中心根据本次培训班学员多、时间短、任务重的特点，着力在课程设置上加强针对性、提高时效性，以理论与实践相结合、专家授课与学员交流相结合的方式开展培训活动。培训内容主要涉及以下几方面：政策理论培训、管理实践培训、信息技术培训、项目执行情况调查、考察以及观摩、讨论与交流。

在政策理论培训部分，教育部校外教育处吕同舟处长和张东燕副处长从培训的背景、意义与要求等方面作了专题报告，以高屋建瓴的讲话带给学员们深层次的思考和启迪，加深了他们对校外教育的理解。广州市少年宫黄南冰主任则以少年宫的定位为切入口，引导学员明确什么是少年宫，如何建设与发展少年宫等概念与理念。

在管理实践培训环节，为了让学员在短时间内能有尽可能多的收获，培训中心设置了“名主任工作坊”环节，特邀了4位上海资深的校外教育管理专家，分别就人事管理与队伍建设、财务管理与经济运作、群文活动管理和小组教学管理等4个主题给学员介绍校外教育一线的管理经验，并与他们互动交流，现场答疑解惑。为提高时效性，“名主任工作坊”的4个专题同时进行，学员可以根据自己的兴趣选择主题参与活动。为了加深学员对培训内容的理解，了解更多的相关信息，同时也为扩大培训辐射面，让许多没有机会参加培训的校外教育同行共享先进的理念和经验，培训中心在吴新杰总编的支持下，把授课教师的相关材料整理后在中国校外教育网上设专栏，供有需要的校外教育管理者观看和下载。

在考察与观摩环节的场地选择上，考虑到学员大多来自贫困地区的新建校外活动场所，培训中心既安排了具有实验性、示范性意义的中国福利会少年宫，又安排了相对更具参照价值、处于农村地区的最基层的青少年校外活动场所——浦江镇青少年活动中心，让学员对校外活动场所的近期和远期发展都有直观的认识。浦江青少年活动中心关于校外活动场所如何与学校、社区有效衔接的经验让很多学员受益匪浅。

为了让学员有更多交流探讨、相互学习的机会，培训中心还在原定两天的培训计划上增加了半天“大组交流”的环节，并根据“名主任工作坊”的4个专题将学员分为4组，每组各推选代表发言，交流培训体会和各自在校外教育领域的想法和做法。

3．根据学员需求，及时调整改进

为更好地服务学员，使课程贴合他们的实际需求，培训中心还在学员报到当天进行了简短的调查。根据他们的职务、项目县建设情况和信息技术熟练程度等，对培训内容和形式进行适当补充和调整。

以信息技术培训为例，培训中心在了解吴新杰老师的培训内容后，特地邀请了几位计算机教师协助她一起为学员上机操作进行指导。在这几位“助教”中，不仅有中福会少年宫的计算机特级教师及三位一线骨干教师，还有上海电子信息职业技术学院的专业教师。此外，培训中心还根据学员实际的信息技术水平，请来资深计算机教师为学员们作信息安全专题讲座，在传授学员网络知识的同时，也教给他们实用技巧。对于培训中心的传统项目“名主任工作坊”，我们也没有因为历届学员的良好反响而降低要求，而是一如既往地在培训开始前召开预备会，将培训要求和培训对象的情况告知主讲人，并且根据每一期培训的实际情况，及时与他们协商改进下一期的授课与讨论形式，以提高培训的实效性。

在培训过程中，不少学员反映还想了解更多的信息，还有许多问题想与校外教育专家交流。针对这一情况，从第二期培训起，培训中心又增设了“名主任面对面”活动，让这些求知若渴的学员们有机会进一步聆听校外活动场所资深主任的答疑解惑。

4．严格考勤制度，分组协调管理

严格的考勤制度是良好培训秩序和培训质量的保障。培训中心能够在历届学员中树立起规范的形象，严格的考勤制度功不可没。今年的培训中，培训中心依然采取分组考勤管理的形式，将每期学员分成4组，每组设班主任、副班主任各一名，在每次培训活动开始之前进行点名或签到考勤，不允许代答、代签。缺勤1/3以上或未交培训小结者不发予结业证书。在培训开始之前，中心工作人员已将制度规定明确告知每一位学员，并且在每天出行之前再次提醒相关事项，因而制度执行情况良好，培训结束后，只有极个别学员未能顺利结业。

（二）生活服务

今年的学员中，绝大多数是从千里之外赶来上海的，有从中俄边境坐5天火车赶来的，有从西藏坐飞机到成都再倒火车过来的……路途遥远之外，学员之间的差异性之大也是历届之最。有的老师自工作以来就没有出过新疆；有的老师甚至连汉语说写都不流畅；本次培训班中维吾尔族、哈萨克族、藏族、回族的学员都有，饮食习惯更是大相径庭。这给培训中心的会务安排和服务工作带来极大的挑战。

1．未雨绸缪，兼顾每个细节

为积极应对挑战，不打无准备之战，培训中心接到任务之后就立即抽调精兵强将，组建成一支工作热情高、战斗力强的团队，为培训着手准备，力争在细节上做到百密而无一疏。以发给每位学员的文件袋为例，除了纸笔等材料，还将精选的优秀活动案例和校外教育管理规章制度范本刻成光盘，连同《少年宫教育史》、《金色摇篮——中福会少年宫未成年人思想道德建设案例》等书籍赠给学员，以使学员了解校外教育历史，并明确校外教育不仅培养儿童技能，更要以塑造人格为终极目标。此外，培训中心还特地制作了培训须知，详细告知培训基本事宜，并把会务组工作人员的联系方式都附在其中。为方便学员查找地点，会务组还在文件袋中放了一份带有放大镜的上海交通地图。

为照顾差异性，培训中心在饮食预订上也做足功课，提前联系好两处授课和观摩地点附近的清真餐厅，并安排好专人开车接送回族学员前往就餐。在学员下榻的酒店中，除了定好一日三餐，还特别购置了水果套餐，并装盘送到每位学员的房间。考虑到学员长途跋涉，旅途劳累，并且很可能水土不服，会务组还准备了药箱，晕车药、感冒药等常用药品一应俱全。

在基本准备工作就绪之后，会务组工作人员提前一天进驻会场，熟悉环境，为可能提前报到的老师安排食宿。

2．见缝插针，丰富课余生活

今年的培训时间短、任务重，每天的课程排得都很满，对于远道而来的学员来说，虽然学习的效率提高了，但也容易留下缺憾。因为不少老师是第一次来上海，很希望能有时间领略上海国际大都市的风光和文化。为满足学员的需求，同时也“变堵为疏”，让学员劳逸结合，以更好的精神状态投入到学习中去，培训中心在几天培训中见缝插针，利用乘车途中的时间，向学员介绍车窗外的街景，并且在第二天下午完成培训任务后，主动派车带领学员到浦东新区感受祖国改革开放的丰硕成果，到最富有上海风情的外滩和城隍庙去了解上海人文习俗。

3．面带微笑，及时排忧解难

从更深一层的意义来说，工作人员的生活服务不仅是学员学习质量的重要保障，也是正式培训课程之外的“隐性课程”。培训班会务组的行事风格和服务态度不仅代表自己，更代表了上海乃至全国校外教育工作者的精神风貌。这一门“隐性课程”会在第一时间接受学员的评价，其重要性丝毫不亚于正式培训课程。为发挥好示范作用，以热情周到的服务给学员“全国校外是一家”的温馨感受，从而对校外教育事业产生归属感，培训中心的工作人员时刻牢记自己的身份，在服务工作中始终面带微笑，主动了解学员遇到的问题和困难，针对突发情况及时协调应变。

虽然会务组做好了充足的准备工作，但难免还会出现突发的困难。如西藏学员购买返程票问题。因为是特殊时期，上海开往拉萨的车票非常难买，会务组了解到情况后，不仅为每位西藏学员开好返程所需的证明，还为他们多方联系车票，虽然填登记表、送身份证等手续反复几次，非常繁杂，但工作人员始终耐心细致地为学员操办，终于在培训结束之前顺利拿到了车票。那一刻，西藏自治区教育厅德育处的赤来旺久老师激动得一个劲地说：“谢谢，谢谢，真是太感谢了……”

其实不只西藏学员往返有波折，很多学员因为路途遥远，车次、航班比较少，很难卡准时间来沪报到。不少人须提前一两天来，又延迟一两天走，对于这些学员，工作人员将心比心，无论多早、多晚，都热情接待，用温情缓解他们长途奔波的劳累。

在餐饮上，工作人员也时刻关注学员的反馈，及时与餐厅协商调整。比如一天早上在自助餐厅，两名学员在盛粥的时候议论：“这粥太稠了，我们北方人还是喜欢喝稀的。”工作人员在旁边听到后，立即去了解情况，第二天就请餐厅作了调整。这样的例子不胜枚举。山西的学员来了，会务组就在每张餐桌上加碗醋；哪一天培训晚了，就给每位老师发放点心做夜宵。就在结业典礼完毕，学员即将踏上返程之时，会务组还不忘给每位老师每人发一袋食品，以备返程途中食用。

正是这些微小的细节，让学员们在学习过程中保持了良好的心情，很多人在告别时紧紧握着我们的手，向我们道谢，并一再叮嘱我们去他们活动中心看一看，他们随时欢迎。学员们的一句“辛苦”、一句“感谢”就足以告慰所有工作人员连续16天在培训一线的操劳。的确，在这次培训的工作人员中，有的已经年过半百，有的感冒发热，有的肠胃不适，但所有人始终坚守在培训第一线。有一位授课老师身患肺炎，高烧刚退就赶到会场，在本次培训中她一节课也没有落下，一边咳嗽一边坚持上课，让学员们感动不已。几期培训，连续操劳，辛苦是必然的。这辛苦从他们脸上始终洋溢的笑容中很难看出来，但善解人意的学员们总是能看出破绽。有的学员会问眼里布满血丝的班主任：“我能帮上忙吗？” 有的学员在临走时一定要把家乡的特产分给工作人员……这些感人的瞬间让大家久久难忘，学员们用感恩的心给了最好的安慰。

二、学员反馈

（一）收获与体会

1. 更新理念，明确发展方向

教育部基础教育司校外教育处吕同舟处长和张东燕副处长的亲临指导，振奋了学员们的精神，也使他们的理念得到了进一步更新。学员们纷纷在小结中提到自己通过培训转变了原先对校外教育的看法，如宁夏学员史俏丽写道：“校外教育以其独特的教育功能受到了越来越多人的重视，原先‘校外教育是学校教育的补充和延伸’这一定论也变成了‘校内、校外教育并举’。”来自青海省德令哈市青少年活动中心的郭继平老师在交流中也指出：“讲座给我们打了一支免疫针，避免我们摸石头过河；又打了一支强心针，让我们看到了西部地区青少年校外教育的明天是灿烂的，是值得我们一生去付出和热爱的。”

2. 思想碰撞，结识同行伙伴

通过几天的集体培训、分组交流，各地学员在授课教师和会务组工作人员的带动下相互熟悉起来，在上课间隙的车上、餐桌上他们常常自发地就当地的校外教育建设和发展状况进行热烈的讨论。在“名主任工作坊”活动中，一名学员提问，常常引起众多学员的共鸣，大家纷纷抛出自己的观点，共同探讨解决方案。在这样热烈的气氛中，即使前路依然充满艰辛，学员们也因为有周遭同行的伙伴而感到动力十足。许多学员在培训中互留联系方式，在结业典礼之前，工作人员精心制作的全体学员通讯录，更为他们后续的交流学习提供了便利。

3. 理清思路，找到工作重心

培训中几位名主任的经验之谈给了学员很大的启发，为他们理清思路，明确工作重心打好了基础。很多学员在小结中提到了自己以后的工作重点。如内蒙古阿拉善右旗青少年活动中心的红旗老师提到，中心以后将紧紧围绕“打造校外教育品牌”的目标开展工作，重点在于促进活动的“多样化”和“数字化”。还有的老师表示将把重点放在“依托学校多元合作”上，“以开展少先队主题活动为途径，取得与学校的密切联系”。

虽然中西部地区刚起步的校外教育机构比起上海还有较大差距，但本次培训在示范和引领的目标之外，特别注重实际操作经验的介绍，如观摩和参观既安排了全国一级一类优秀少年宫中国福利会少年宫，也安排了刚建成两年、地处郊区农村的浦江镇青少年活动中心。从学员的小结中可以看出预期目标的达成。如吉林省教育厅德育办的王婷婷老师提到，“课程设置专题性强，指导性强”、“考察参观活动切合实际，层次错落”。

4. 情感交流，收获感动与回忆

培训既是学员学习的过程，也是情感交流的过程。每次培训间隙，大家都是欢声笑语，交谈总是意犹未尽就进入了下一个学习项目。每当结业典礼时，学员总是恋恋不舍地与中心工作人员互道珍重。在小结中，他们写出了自己短短几天培训收获的温暖和感动。来自黑龙江省桦川县青少年活动中心的许祖功老师写道：“……首先是生活安排得非常周道，各位领导老师对学员非常热情，遇有问题都能不厌其烦地予以解决，特别是在学习上的安排，生活方面的答疑解难更是细致入微。”内蒙古杭锦后旗青少年校外活动中心的刘强则写道：“上海市校外教育工作者的热情使我们深受感动，虽然是一次培训，但我们在过程中体会到这种热情是出于对校外教育工作深深的责任感。”

（二）问题与建议

1、关于上级主管部门财政保障的问题

培训过程中，不少学员反映，当地活动中心得不到县政府财政保障，有的国家规定用于场所建设的费用被政府挪用，有的则是建好场所之后缺少设备投入和维修的费用，教师的工资也不能够按固有编制予以保证。为解决这一问题，有学员建议县级以上教育行政主管部门组成强有力的调查组，严格督察经费拨付和落实情况，对违规行为进行处罚，以确保校外教育场所的健康成长和发展。

2、关于校外师资队伍建设的问题

师资短缺也是兴建活动中心普遍遭遇的困难之一。因为受地理位置和经济待遇的限制，对很多县级青少年活动中心来说，招聘合格乃至优秀的教师是个老大难问题，要培养现有教师，促进他们的专业发展，更是难上加难。因而不少学员提出，希望在管理人员培训之外，也安排专业教师的培训班，让教师有机会充电，持续提升专业水准和教学水平。

三、培训工作的感悟与思考

1、教育部领导的高度重视是培训工作顺利开展的有力保证

教育部领导对培训工作的重视不仅体现在亲临会场动员和指导学员，还落实在对各省（自治区）教育厅的细致要求上。按照教育部的要求，各省（自治区）教育厅均有一名领队率团前来培训，这就为学员组织管理带来了便利，同时也为省（自治区）级的教育行政主管部门了解各县活动中心建设运营情况提供了契机。

2、各省（自治区）教育厅对学员的要求与培训成效密切相关

本年度第二期培训的学员中，约有90%是各县活动中心主任（副主任或书记），比例为历年最高。这与省（自治区）教育厅的严格要求是分不开的。有一位教育厅领导道出其中原委，在省里组织培训报名时，明文规定必须是活动中心主任参加，如果其他人员顶替培训，那么经费一律不予拨付。省教育厅这样的严格要求为此次培训的圆满成功打下了坚实的基础。作为活动中心主任的学员不仅在培训期间更有切身体会，在之后的工作中也更有可能将学习到的理念和经验付诸实践。

3．新建活动中心专业教师队伍建设有待政策规范和继续教育的跟进

专业教师队伍建设是学员们普遍关注的焦点问题。培训中心对部分校外活动场所的调研也证实了专业教师队伍在活动中心发展过程中的关键作用。一般专业师资有保障的活动中心起步相对较快，发展也更有后劲。根据目前各县活动中心的现状，培训中心建议从以下三方面加强专业教师队伍建设：

（1）制定相关政策。对新建活动场所的人员结构作硬性规定，要求县级教育行政部门为活动场所配备一定比例的专业人才。

（2）开展校外专业师资培训。按照科技、艺术等不同专业门类设立培训班，根据新建活动场所的需求设置课程，并根据教师的专业能力实施分层培训。

（3）加强校外专业教材体系建设。教材建设与师资培训相辅相成，一套好教材可以帮助教师通过自学推进专业成长，但目前校外教育领域还没有相对权威、适用于县级校外活动场所的教材。

4．活动场所建设、管理和运行情况调查还需督促各省教育厅进一步落实

在培训过程中，培训中心根据教育部的要求对学员进行了活动场所建设、管理和运行情况调查。由于调查问卷涉及到很多具体数据，大部分学员没有携带相关材料，无法准确填写，所以上交问卷中内容有大量空缺。要确保调查工作的真实性、完整性，还必须由各省（自治区）教育厅提高对调查工作的重视，认真完成问卷的回收工作。